Как обжаловать штраф ФАС

В современном деловом мире договор поставки играет ключевую роль в обеспечении бесперебойного функционирования бизнеса. Однако, несмотря на все меры предосторожности и четкое регламентирование условий, нередко возникают ситуации, когда одна из сторон нарушает договорные обязательства. В таких случаях крайне важно правильно и своевременно составить претензию, которая поможет урегулировать возникший спор без необходимости обращения в суд.

В данной статье мы рассмотрим основные аспекты составления и подачи претензии по договору поставки. Вы узнаете, что представляет собой претензия, какие требования она должна содержать, а также ознакомитесь с пошаговой инструкцией по ее оформлению. Особое внимание будет уделено юридическим аспектам и рекомендациям, которые помогут минимизировать риски и добиться положительного разрешения спора.

Антимонопольный орган обладает значительными полномочиями для выполнения своих задач. Например, ФАС имеет право запрашивать практически любую необходимую информацию, включая копии договоров с контрагентами. В случае непредоставления такой информации юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 500 000 рублей.

Территориальные органы ФАС, рассмотрев дело, могут выдавать обязательные для исполнения предписания как юридическим лицам, так и органам исполнительной власти.

Если предписание антимонопольного органа не будет выполнено, виновное юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 500 000 рублей, а руководитель предприятия может быть дисквалифицирован на срок до трех лет.

Предписание территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в коллегиальный орган ФАС России. Состав коллегиальных органов утверждается руководителем ФАС России в соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Возглавляет коллегиальный орган руководитель ФАС России или его заместитель.

Коллегиальный орган ФАС России правомочен принимать решения, если присутствует не менее половины его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих. В случае равенства голосов, решающим становится голос председателя коллегиального органа.

Заявитель и территориальный антимонопольный орган могут участвовать в заседании коллегиального органа ФАС России по пересмотру предписания. Результаты пересмотра оформляются решением, подписанным председателем коллегиального органа. Полный текст решения с мотивировочной частью размещается на сайте ФАС в течение 5 рабочих дней после оглашения резолютивной части. Решение вступает в силу со дня его размещения на сайте.

Решение коллегиального органа ФАС России может быть обжаловано в арбитражный суд в течение одного месяца со дня его вступления в силу.

Административный порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов в ФАС не является обязательным. Заявитель может сразу обжаловать предписание в арбитражный суд.

По статистике Верховного суда РФ за 2022 год было рассмотрено 7 607 жалоб на акты и действия антимонопольных органов, из которых удовлетворено 1 872 заявления, что составляет 24% от общего количества. В этой статье мы рассмотрим, как попасть в эти 24%.

Шаг 1: Подача жалобы в ФАС России

Важно понимать, что не все акты антимонопольного органа подлежат обжалованию. Можно обжаловать решения и предписания, но не заключения и протоколы.

Решение антимонопольного органа можно оспорить как в ведомственном, так и в судебном порядке. При этом в суд можно обратиться напрямую, минуя ведомственную процедуру.

При ведомственном обжаловании жалоба подается в коллегиальные органы ФАС России. Структура этих органов не раскрыта в законодательстве, лишь указано, что их состав утверждается руководителем ФАС.

Жалоба рассматривается в соответствии с Приказом ФАС от 07.04.2016 № 422/16, который не устанавливает строгих требований к жалобе. Достаточно подать жалобу в письменном виде, указать полные наименования и адреса сторон, изложить свои доводы, потребовать отмены решения, подписать и приложить документы, подтверждающие полномочия представителя.

Отказ в возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства обжалованию не подлежит. Важно также учитывать, что обжалование решения УФАС будет успешным только в случае нарушения единообразия в применении норм антимонопольного законодательства.

Если вы решили оспаривать решение в ведомственном порядке, особое внимание уделите доводам о нарушении УФАС критериев единообразия. Ссылайтесь на разъяснения Президиума ФАС России, методические рекомендации и другие документы. Дополнительные доказательства в этом порядке не принимаются.

Жалоба в ФАС должна быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания. Восстановление срока подачи жалобы не предусмотрено. Жалоба на решение коллегиального органа ФАС также подается в течение месяца.

Административное обжалование не лишает заявителя права одновременно обратиться в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа.

Шаг 2: Оспаривание решения антимонопольного органа в суде

Подать заявление в арбитражный суд можно в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Юристы часто ошибаются, отсчитывая срок с даты фактического получения решения, что приводит к пропуску срока для обращения в суд.

При разработке стратегии судебного обжалования учитывайте сроки исполнения оспариваемого предписания. Для приостановления действия предписания заявление должно быть не только подано в арбитражный суд, но и принято к производству. Иначе срок исполнения предписания будет считаться пропущенным, и юридическое лицо, как и руководитель, могут быть привлечены к административной ответственности.

В суде необходимо обжаловать как решение, так и предписание антимонопольного органа. Обжалование только решения УФАС не приостановит действие предписания.

Требования к заявлению в суд четко установлены нормами АПК РФ об оспаривании ненормативных правовых актов. В заявлении должны быть указаны наименование арбитражного суда, данные истца, контролирующего органа, реквизиты оспариваемых актов, права и интересы, нарушенные этими актами, ссылки на законы, формулировка просительной части, копии оспариваемых решений и предписания, документы, подтверждающие полномочия представителя.

Антимонопольный орган обязан доказывать законность своего решения. Однако без активной позиции заявителя дело можно проиграть.

Обратите внимание на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №2, согласно которым не каждое нарушение требований законодательства хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, является нарушением антимонопольного законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Шаг 3: Подача жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности

Если антимонопольный орган составил протокол по делу об административном правонарушении и вынес постановление о привлечении к ответственности, жалобы подаются в соответствии с КоАП РФ. Жалоба может быть подана в течение 10 дней с даты получения постановления.

Жалоба на постановление о привлечении юридического лица к ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа, а жалоба на постановление о привлечении руководителя – в районный суд.

При рассмотрении жалобы обратите внимание на сроки привлечения к административной ответственности, которые составляют один год с даты составления решения антимонопольного органа. Если решение не будет отменено, избежать ответственности будет сложно. В суде важно оспаривать не только само нарушение, но и размер штрафа.