Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию в Москве

Недобросовестной конкуренцией считаются действия экономических субъектов (участников рынка), направленные на получение неправомерных преимуществ в ходе осуществления ими предпринимательской деятельности.

В России регулирование недобросовестной конкуренции осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Эта организация контролирует соблюдение законодательства в сфере конкуренции и занимается надзором за недобросовестной практикой на рынке.
Если вы столкнулись с признаками недобросовестной конкуренции, важно своевременно подать жалобу в ФАС. На основании поступивших материалов, ФАС проводит предварительное рассмотрение и, при необходимости, инициирует дальнейшие процедуры. Важно отметить, что от момента подачи жалобы до вынесения решения могут пройти определенные дни. В итоге, могут быть назначены дополнительные экспертизы и запросы.
ФАС занимается обнаружением нарушений и может применить меры, предусмотренные соответствующим законодательством. Это может включать выдачу предписания или назначение штрафов. Эти меры могут быть связаны с отказом в удовлетворении жалобы, а также с необходимостью контроля исполнения предписаний. Решение ФАС может быть обжаловано в суде.
Для подачи жалобы необходимо оформить её в письменной форме и зарегистрировать в системе ФАС. Важно, чтобы жалоба содержала все необходимые подтверждающие документы и была подана в срок. Все детали, такие как номер жалобы, протоколы и новости о рассмотрении, можно найти в размещенной на сайте ФАС информации.
При возникновении вопросов или необходимости помощи в подготовке жалобы, вы можете обратиться к юридическим специалистам. Они помогут вам на каждом этапе, включая подготовку документов и разъяснение процесса. Специалисты также могут помочь вам зарегистрироваться на специализированных платформах для получения актуальных новостей и консультаций, а также разобраться в новых возможностях и изменениях в законодательстве.
Если ваше дело связано с антиконкурентным сговором или имеет отношение к вопросам банкротства, это также может повлиять на процесс. Вы можете получить помощь от экспертов, которые помогут вам разобраться в специфике вашего дела и найти лучшие решения.

Кроме, так сказать, негласных, общепринятых в предпринимательстве норм и правил ведения бизнеса, эта сфера регулируется и на законодательном уровне. Юридическая база представлена двумя Федеральными законами:

1. № 38 от 13.03.2006 г. «О рекламе»: способствует законному функционированию и обеспечению прав на производство и получение потребителями достоверной рекламы, учитывающей принципы добросовестной конкуренции.
2. № 135 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»: устанавливает методы противодействия и предотвращения случаев монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, обеспечивая единство экономического пространства, создает условия для эффективного и правомерного функционирования бизнес-пространства.

Если участник бизнес-отношений, независимо от того, является ли он юридическим или физическим лицом, не соблюдает требования указанных законов и других нормативных документов, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ниже будут представлены наиболее часто встречающиеся формы недобросовестной конкуренции. Но сразу отметим, что это отнюдь не является полностью исчерпывающим списком. Возможны и иные действия «ушлых предпринимателей», которые могут расцениваться, как действия по нарушению правил конкуренции.

Действия по дискредитации конкурента

Под дискредитацией подразумеваются факты распространения ложной, ошибочной, неточной или намеренно искаженной информации, целью которого является нанесение ущерба бизнес-субъекту и подрыв его деловой репутации. Обязательным условием для квалификации такого нарушения является именно публичное распространение подобных сведений.

Примером может служить публикация недобросовестным предпринимателем в СМИ, на интернет-площадках или в собственных рекламных материалах сведений о потенциальной опасности или, скажем, технической отсталости, скрытых недостатках продукции конкурента и т.п. Это вполне может быть рассмотрено как деяние недобросовестной конкуренции. В таком случае потерпевшая сторона вправе обвинить нечестного конкурента, потребовать опровержения распространенных данных, а нередко – и возмещения нанесенного ущерба.

Действия по введению потребителя в заблуждение

Обман потребителей относительно характеристик товаров, работ и услуг может включать следующие аспекты:

1. Качество и потребительские свойства товара. То есть ложные или существенно преувеличенные заявления о функциональности, эффективности или безопасности предлагаемой продукции.
2. Количество товара, его наличие на рынке, фактический спрос. Ввод в заблуждение по этому пункту может повлечь искажение картины о доступности товара, его популярности или повышенном спросе на него.
3. Место производства товара, производитель. Ложные заявления о месте производства или качестве товара, предназначенные для создания определенного выигрышного впечатления о продукте.
4. Условия продажи товара, включая его стоимость. Это может включать ложные, некорректные или неполные сведения о цене, предлагаемых скидках или условиях продажи, направленные на дополнительное привлечение покупателей.

В отличие от упомянутой выше дискредитации, когда распространяется недостоверная информация о товарах конкурентов, введение в заблуждение касается публикации недостоверных данных о собственных товарах с целью формирования положительного мнения у потребителей.

Кстати, под эту категорию нарушений попадает и неправомерное указание на упаковке товара его соответствие ГОСТ. За такую вольность также может последовать привлечение к ответственности.

Использование «технологии» некорректных сравнений

Некоторые участники применяют в своих рекламных кампаниях или интернет-публикациях некорректные сравнения, направленные на получение определенных преимуществ перед конкурентами. В ФЗ-135 приведены примеры таких некорректностей. Скажем, недопустимы в употреблении формулировки «первый», «№1», «лучший», «единственный», «самый» и т.п., если при этом не указываются критерии оценки и не приводятся объективные тому подтверждения.

Также недопустимы сравнения, базирующиеся на малозначимых фактах или характеристиках, содержащие отрицательную оценку аналогичной продукции (услуг) конкурента.

Кстати, чаще всего подобные некорректные сравнения обычно как раз и указываются на фоне распространения ложной или неточной информации о конкуренте.

Предпринимателям, столкнувшимся с признаками недобросовестной конкуренции, крайне важно тщательно отслеживать рекламные акции предполагаемых нарушителей – именно в таких материалах некорректные сравнения применяются чаще всего. Быстрая реакция на подобное проявление недобросовестной конкуренции поможет предотвратить нарушения, привлечь виновных к ответственности и обеспечить сохранность своей деловой репутации.

Неправомерное использование объектов интеллектуальной собственности

Некоторые недобросовестные участники бизнес-деятельности стремятся привлечь как можно больше потребителей, противоправно используя широко известные фирменные наименования, товарные знаки или знаки обслуживания авторитетных компаний.

Прикрытие своего бизнеса чужой деловой репутацией, которая формировалась годами, а также средствами индивидуализации и другой интеллектуальной собственности, на создание и «раскрутку» которых были затрачены значительные усилия и финансовые средства, дает неправомерное преимущество перед другими участниками рынка. Поэтому законодательство о защите конкуренции прямо запрещает деятельность, связанную с незаконным использованием средств индивидуализации.

Следует рассматривать как нарушение и те действия, которые могут вызвать намеренную схожесть с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента, его товарами или услугами. Примером такого смешения, скажем, является выпуск товаров в упаковке, которая по своим внешним признакам – расположению отдельных деталей изображения, композиции, шрифту, расцветке становится практически неотличимой от упаковки товаров успешного конкурента. Возможны и другие методы достижения внешней схожести, в том числе и за счет названий торговой марки.

Безусловным нарушением станет и опубликование информации о товарах собственного производства с незаконным использованием зарегистрированных добросовестным конкурентом патентов.

Использование в своих целях информации, представляющей коммерческую и иную тайну

Коммерческую тайну может составлять информация о применяемых уникальных методах управления бизнес-структурой, способах осуществления ее деятельности, которые имеют экономическую ценность, данные о контрагентах, сведения о применяемых уникальных технологиях производства.

Использование информации, являющейся охраняемой законом тайной, считается незаконным, нарушающим условия добросовестной конкуренции. К этой же категории относятся и действия по неправомерному получению такой информации.

При выявлении фактов недобросовестной конкуренции сторона, считающая себя пострадавшей, должна обратиться с жалобой в территориальный орган ФАС. Порядок подачи определен ст. 44 ФЗ-135 и Административным регламентом ФАС.

Это, безусловно, можно попытаться сделать и самостоятельно, но все же лучше обратиться к опытному юридическому работнику. Возможны некоторые нюансы, заметные только специалисту.

Для квалификации акта недобросовестной конкуренции обязательным условием становятся ее четыре основных признака:

1. Лицо, в отношении которого подается жалоба, осуществляет хозяйственную деятельность.
2. Направленность неправомерных действий недобросовестного конкурента — попытка получения преимуществ для своего бизнеса.
3. Действия недобросовестного конкурента противоречат существующему законодательству, принятым обычаям деловых взаимоотношений, обычным стандартам справедливости, здравого смысла, добропорядочности.
4. Действия недобросовестного конкурента принесли или потенциально способны принести убытки заявителю, либо негативно сказываются на его деловой репутации.

Если хотя бы один из пунктов не найдет своего подтверждения, ФАС не примет жалобу к рассмотрению.

Правильно обосновать позицию заявителя по всем этим критериям поможет опытный правовой работник.

В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» и Административным регламентом ФАС, жалоба должна включать информацию о заявителе, нарушителе, описание нарушения, а также требования заявителя.

Структурно «на бумаге» это может выглядеть примерно так:

• В «шапке», расположенной традиционно в верхнем правом углу документа, указывается информация о заявителе – с адресами, паспортными данными, наименованиями юридического лица, контактами и т.п.
• В основной части заявитель указывает сферу своей деятельности и затем описывает суть нарушения: кто конкретно и каким образом нарушает правила добросовестной конкуренции. Изложение должно быть в достаточной степени лаконичным, но не допускающим двусмысленности и недостоверности. Естественно, не должно быть никаких эмоциональных высказываний. Факты нарушения должны подкрепляться доказательствами.
• Указываются документы, идущие приложением к заявлению, обосновывающие суть претензий, высказанных в жалобе.
• Заявление подписывается с указанием даты его составления.

Обычно жалоба составляется в двух экземплярах, один из которых будет направлен на рассмотрение, а второй останется у самого заявителя.

Направить жалобу в ФАС можно различными способами:

• На бумажном носителе – нарочно, например, лично или через представителя по доверенности, либо Почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. При этом и на жалобе, и на всех приложенных документах (или их копиях) обязательна личная подпись заявителя
• В электронном виде – через официальный портал ФАС с обязательным использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). 

Юридическое или физическое лицо, допустившее доказанный факт недобросовестной конкуренции, в зависимости от особенностей дела, может быть привлечено к гражданско-правовой или административной ответственности.

Так, нарушителю вменяется обязанность возмещения убытков конкуренту, возникших вследствие его неправомерных действий. При подсчете конкретной суммы учитываются и реальный ущерб, и упущенная выгода, то есть недополученный доход, например, вследствие распространения недостоверной информации о продукции заявителя.

Административная ответственность предусмотрена за неисполнение предупреждений ФАС. Для юридических лиц, в соответствии со ст. 14.3 и 14.33 КоАП она подразумевает наложение штрафов в размере от 100 до 500 тысяч рублей, для ИП – от 12 до 20 тысяч.

Допускается исчисление штрафов с учетом размеров суммы выручки нарушителя, полученной продажей товаров (выполнением услуг, производством работ) в той сфере рынка, где им допущена недобросовестная конкуренция.