Споры, связанные с госзакупками в Москве

Соблюдение законности условий заключения и исполнения контрактов по государственным закупкам регламентируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Этот закон направлен на обеспечение прозрачности торгов, обеспечение доступа к государственным заказам всем участникам на равных условиях. В нем предусматриваются:

• Исключение возможности заключения контрактов, направленных на установление монополии одной организации в определенной сфере государственных закупок товаров, работ и услуг.
• Обеспечение равных прав всех участников тендера при проведении торгов.
• Поддержка судебной практики по государственным закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
• Установление правил включения поставщика услуг в Государственный реестр недобросовестных поставщиков в случае невыполнения своих обязательств.
• Установление правил обязательного своевременного исполнения условий государственного контракта и применение санкций в судебной практике к лицам, не выполнившим условия контракта в установленные сроки.

• Разбирательство споров о тендерной документации. Оспаривание законности и обоснованности условий аукционных или конкурсных материалов.
• Взыскание задолженностей. Восстановление платежей от государственного заказчика по государственному контракту.
• Оспаривание решений и предписаний. Проверка и обжалование решений контролирующих органов или заказчика.
• Споры о взыскании неустойки по государственному контракту. Снижение размера неустойки, оспаривание обоснованности ее начисления.

Споры по госзакупкам могут возникнуть в различных ситуациях:

• Перед заключением государственного контракта. В этих случаях часто возникают вопросы о непредоставлении контракта или о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
• Во время процедуры закупки. Это могут быть споры, касающиеся исполнения заключенного контракта: от задержки до отказа в выполнении условий контракта. Сюда же относятся и обжалование действий различных участников процесса.

Следует учитывать, что судебная практика в области споров по государственным закупкам только формируется, поэтому мнения суда могут быть разными. Это усложняет прогнозирование результата дела, но также дает возможность оспорить любые решения, уже вступившие в силу. Компетентный юрист по госзакупкам поможет защитить ваши права и интересы в самых сложных ситуациях.

Наши юристы предоставляют оперативную консультацию по перспективам возможного обжалования торгов в соответствии с законом № 44-ФЗ или антимонопольного разбирательства. Мы обеспечиваем защиту интересов в арбитражном суде в следующих сферах:

• Понуждение к заключению государственного или муниципального контракта в случае необоснованного отказа заказчика от его подписания с победителем аукциона.
• Уменьшение требований заказчика о взыскании неустойки (штрафа, пени) с участника закупок.
• Взыскание стоимости поставленного товара по контракту.
• Взыскание стоимости выполненных работ по контракту.
• Взыскание задолженности по контракту и неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
• Исполнение обязательств в натуре, таких как передача исполнительной документации или предоставление результатов работ по контракту.
• Расторжение контракта или договора.
• Взыскание обеспечительного платежа по контракту.
• Признание незаконным одностороннего расторжения контракта.
• Признание действий по отказу от заключения государственного контракта незаконными и отмена протокола отказа от заключения контракта.
• Признание недействительным решения аукционной комиссии.
• Признание недействительным государственного контракта и другие.

Участие в государственных закупках часто сопровождается конфликтными ситуациями между подрядчиком и заказчиком. Наши юристы по закону № 44-ФЗ помогут разрешить споры, защитить ваши интересы и подготовить необходимые документы.

Возможные пути разрешения конфликтов с заказчиком по государственному контракту:

• Обращение в ФАС. Подача жалобы в Федеральную Антимонопольную Службу возможна в случае недобросовестных действий или бездействия заказчика на этапе тендера, подписания или исполнения контракта. Помощь юриста по ФАС при подготовке жалобы повышает шансы на ее рассмотрение. При недовольстве решением ФАС, возможно обжалование в арбитражном суде.
• Предъявление претензии заказчику. Направление письменной претензии заказчику в случае его недобросовестных действий или бездействия фиксирует нарушение и может быть использовано в качестве аргумента в вашу пользу в ФАС или суде.
• Обращение к ФАС или суду. В случае невозможности достижения компромисса с заказчиком напрямую, возможно обращение к ФАС или суду с привлечением третьих лиц. Важно иметь квалифицированных юристов по государственным закупкам для эффективного представления интересов и минимизации рисков потери суммы обеспечения контракта и других убытков в виде штрафов и неустоек.

Существует две категории лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за должностные преступления:

• Лица, занимающие должности с организационно-распорядительными полномочиями и выполняющие административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных органах.
• Руководители коммерческих организаций, включая генеральных директоров и других членов коллегиальных органов и советов.

Для государственных служащих существует множество потенциальных преступлений, таких как злоупотребление полномочиями, их превышение, дача и получение взятки, посредничество во взяточничестве и халатность. Они также подвергаются более строгой ответственности по сравнению с частными лицами.

Для представителей коммерческих организаций наиболее распространенными уголовными составами являются:

• Злоупотребление служебными полномочиями руководителем коммерческой организации (статья 201 УК РФ).
• Коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ).
• Посредничество в коммерческом подкупе (статья 204.1 УК РФ).

В рамках названных статей выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением, признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа либо члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, или лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

• В последнее время наблюдается увеличенное внимание правоохранительных и надзорных органов к сфере госзакупок.
• Для возбуждения уголовного дела заявление потерпевшего не требуется, а преференции для предпринимателей не применяются.
• Срок уголовной ответственности часто превышает исковую давность, что означает возможность привлечения лица к уголовной ответственности даже после продолжительного времени с момента завершения контракта. Принятие выполненной работы заказчиком не гарантирует, что впоследствии не возникнут уголовные обвинения.

Основания для возбуждения уголовного дела

Существуют определенные обстоятельства, обнаружение которых практически всегда приводит к возбуждению уголовного дела.

• Подписание актов о приемке товаров (работ, услуг) до их фактической поставки (выполнения работ или оказания услуг), либо вообще без фактической поставки. Как только деньги были перечислены, это однозначно характеризуется как мошенничество.
• Неполное выполнение работ, оказание услуг или поставка товаров, либо их выполнение ненадлежащего качества или с нарушением сроков.
• Завышение стоимости товаров, работ или услуг. 

Эксперты отмечают: при определении последнего случая необходимо учитывать, что рыночная цена на товар, работу или услугу может быть различной. В связи с этим правоохранительным органам предоставляется широкий простор для интерпретации результатов конкурса в соответствии с их взглядом на ситуацию.